夏日的河南省焦作市博愛(ài)縣半架山，枝繁葉茂、綠意盎然，一派生機(jī)勃勃景象。從廢棄礦山到滿(mǎn)山疊翠，半架山的蝶變離不開(kāi)河南省實(shí)施的礦山環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。2023年6月，河南啟動(dòng)礦山環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。一年間，按照省委、省政府工作部署，各地各部門(mén)堅(jiān)持“控新治舊”，強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)協(xié)同，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，完成有主礦山環(huán)境問(wèn)題整改198個(gè)，推動(dòng)全省礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

一、建立長(zhǎng)效機(jī)制

       成立領(lǐng)導(dǎo)小組、印發(fā)實(shí)施方案、深入一線(xiàn)暗訪(fǎng)……河南啟動(dòng)礦山環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治后，相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，精心謀劃、迅速行動(dòng)，扎實(shí)有序推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治。省委、省政府高度重視專(zhuān)項(xiàng)整治工作。省委、省政府主要負(fù)責(zé)人通過(guò)實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)會(huì)議等方式，及時(shí)了解整治工作進(jìn)展，指導(dǎo)解決問(wèn)題。省政府成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，實(shí)行“一周一調(diào)度、兩周一暗訪(fǎng)”。省專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位制定工作方案，細(xì)化落實(shí)措施。省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳分別圍繞礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、水土保持問(wèn)題印發(fā)行動(dòng)方案，開(kāi)展三大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照工作要求，全省各地均成立了專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)工作方案，有序推進(jìn)整治，努力形成“上下協(xié)同、從嚴(yán)從緊”的專(zhuān)項(xiàng)整治氛圍。

       作為省專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，河南省自然資源廳從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，印發(fā)《河南省自然資源系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任清單》，提出20項(xiàng)工作任務(wù)，出臺(tái)62項(xiàng)細(xì)化舉措，積極推進(jìn)相關(guān)工作；印發(fā)《關(guān)于深化礦政管理進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作的通知》，細(xì)化省、市、縣自然資源部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和市縣政府及有關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任；印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)督工作的通知》，從嚴(yán)開(kāi)展礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)督。

       為全面摸清礦山環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題，河南以黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)全省1268個(gè)有主礦山進(jìn)行逐礦山、逐圖斑摸排，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行“一礦一策”，分類(lèi)明確整改措施。省級(jí)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各地整治整改情況。“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，全省完成有主礦山環(huán)境問(wèn)題整改198個(gè)，完成審計(jì)發(fā)現(xiàn)的黃河流域礦山修復(fù)問(wèn)題治理面積達(dá)29402畝，查處新增越界開(kāi)采、無(wú)證開(kāi)采等礦山違法開(kāi)采案件213起。”河南省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。在今年5月召開(kāi)的全省礦山環(huán)境整治工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，河南省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行再部署、再推進(jìn)，要求持續(xù)強(qiáng)化“控新治舊”，采取有力措施補(bǔ)齊短板漏洞，以扎實(shí)的工作成效守護(hù)綠水青山、建設(shè)美麗河南。

二、嚴(yán)格監(jiān)督管理

       為堅(jiān)決遏制新增礦山環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題，河南通過(guò)強(qiáng)化源頭防控、加強(qiáng)過(guò)程嚴(yán)管、嚴(yán)格執(zhí)法查處、健全監(jiān)管機(jī)制等舉措，從嚴(yán)“控新”，嚴(yán)防問(wèn)題“前清后增”。在強(qiáng)化源頭防控方面，河南要求不得違反規(guī)劃設(shè)置礦業(yè)權(quán)，禁止在自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)及生態(tài)控制線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)范圍內(nèi)新設(shè)露天礦山；規(guī)范礦權(quán)出讓?zhuān)瑖?yán)格出讓項(xiàng)目生態(tài)審查，在出讓合同中明確約定生態(tài)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，新設(shè)露天礦山必須符合生態(tài)管控要求；按照生態(tài)修復(fù)工作要求，加強(qiáng)礦權(quán)審批管理。

       在加強(qiáng)過(guò)程嚴(yán)管方面，河南實(shí)行“日常巡查、每月檢查、每季度研判”制度，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用秩序；建立“人防+技防”全覆蓋監(jiān)管體系，完善“天眼”監(jiān)管系統(tǒng)，綜合運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)航拍、電子設(shè)備監(jiān)控等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處；加強(qiáng)全方位監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，督促礦山企業(yè)及時(shí)把問(wèn)題整改到位、風(fēng)險(xiǎn)隱患消除到位。

       在嚴(yán)格執(zhí)法查處方面，河南堅(jiān)持嚴(yán)的要求，嚴(yán)肅查處礦山環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題，涉嫌犯罪的案件，第一時(shí)間移交公安和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，依法依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決遏制并嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。在健全監(jiān)管機(jī)制方面，河南建立了“探、采、選、修、管”全流程的礦產(chǎn)監(jiān)管模式；采取多種督查手段，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，督促各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)落實(shí)礦山管理責(zé)任；公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)建立了信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制，及時(shí)通報(bào)礦山環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題查處情況，對(duì)嚴(yán)重失信主體依法實(shí)施懲戒。

三、推進(jìn)環(huán)境治理

       在嚴(yán)控新增問(wèn)題基礎(chǔ)上，河南堅(jiān)持科學(xué)“治舊”，分類(lèi)整治生產(chǎn)礦山問(wèn)題，有序治理歷史遺留礦山，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施，加快推進(jìn)礦山環(huán)境問(wèn)題整治。在分類(lèi)整治生產(chǎn)礦山問(wèn)題方面，河南緊盯未完成問(wèn)題整改的礦山，對(duì)照開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)“五本臺(tái)賬”，分類(lèi)推進(jìn)整治整改；對(duì)1268個(gè)有主礦山開(kāi)展排查，明確整改措施，限期整改到位，確保問(wèn)題排查徹底、整改落到實(shí)處。

       在治理歷史遺留礦山方面，河南各地充分運(yùn)用國(guó)家和省級(jí)出臺(tái)的金融支持政策，探索構(gòu)建多元化投入機(jī)制，分類(lèi)有序推進(jìn)修復(fù)治理，確保高質(zhì)量完成治理任務(wù)。在加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)方面，河南分區(qū)域、分礦種、分規(guī)模制定綠色礦山建設(shè)目標(biāo)，探索創(chuàng)新綠色礦山建設(shè)激勵(lì)約束機(jī)制，逐步把生產(chǎn)礦山建為綠色礦山，要求新建礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)管理，確保綠色礦山建設(shè)的成色和質(zhì)量。在推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施方面，河南積極謀劃生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，加快推進(jìn)秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目及相關(guān)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管控，確保相關(guān)項(xiàng)目和工程按期保質(zhì)保量完工。“礦山環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，我們將切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)履職盡責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治，努力交出礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)的高質(zhì)量答卷。”河南省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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