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全域土地綜合整治實施方案的編制一般規(guī)定
全域土地綜合整治實施方案的編制，是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元，在縣域范圍內進行統(tǒng)籌謀劃，以國土空間規(guī)劃為依據的一項系統(tǒng)性工作。其核心目標是優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間格局，促進鄉(xiāng)村振興。
下面這個表格梳理了實施方案編制的主要規(guī)定要點，可以幫助你快速把握框架。
| 規(guī)定維度 | 核心要求 |
|---|---|
| 編制依據與原則 | 以縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃為基本依據，以最新年度國土變更調查成果為工作底圖。需遵循規(guī)劃引領、嚴守底線（如耕地保護、生態(tài)紅線）、以人為本、綜合治理等基本原則。 |
| 方案核心內容 | 需明確整治目標（量化可考核）、診斷現(xiàn)狀問題、評估整治潛力、統(tǒng)籌安排農用地整理、建設用地整理、生態(tài)保護修復等各類子項目，并制定詳細的實施進度和資金平衡方案。 |
| 關鍵管控規(guī)則 | 永久基本農田調整：堅持“總體穩(wěn)定、微調優(yōu)化”，調整規(guī)模不得超過所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久基本農田劃定面積的5%。確保整治區(qū)域內耕地數量不減少、質量有提升，建設用地總面積不增加。 |
| 編制與審批流程 | 由縣級人民政府組織編制。編制過程需經過前期準備、調查評價、方案編制論證等階段，并要充分征求群眾和相關部門意見，最終按省級規(guī)定程序報批。 |
| 實施與監(jiān)管要求 | 實施周期一般為3年，原則上不超過5年。建立全過程監(jiān)管機制，子項目需按規(guī)定驗收，整體驗收合格后落實后期管護責任。 |
編制過程中的關鍵考量
在具體編制過程中，有幾個方面需要特別關注：
堅守政策底線：編制方案時，必須將“三區(qū)三線”（即生態(tài)空間、農業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間以及生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）作為不可逾越的紅線。任何空間布局的優(yōu)化調整，尤其是涉及永久基本農田的，都必須嚴格在政策允許的范圍內進行，并履行法定程序。
確保公眾參與：實施方案的編制絕非政府或技術單位的“閉門造車”。必須充分尊重和保障村民的知情權、參與權和受益權，運用好村民議事決策機制，取得村民支持和村集體組織的同意。這既是政策要求，也是項目順利實施的社會基礎。
強化項目整合與資金平衡：要打破部門界限，按照“渠道不亂、各負其責、集中投入、形成合力”的原則，將各類項目和資金向整治區(qū)域集中。同時，需要編制清晰的資金平衡方案，確保投入和產出大體平衡，保障項目的可持續(xù)性。
希望以上信息能幫助你全面了解全域土地綜合整治實施方案的編制規(guī)定。如果你對某個具體環(huán)節(jié)，例如子項目安排的深度，或者風險評估的具體要求想有更細致的了解，我們可以繼續(xù)探討。
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