基于國際項目管理經驗，工程項目謀劃可分為以下四個階段：

項目篩選階段目標：提出重大項目清單并動態優化。內容：結合政策規劃、市場需求、產業鏈短板分析，篩選入庫項目；定期評估調整清單以應對市場變化。

項目立項階段核心任務：預可行性研究與方案設計。

成果輸出：編制項目建議書、商業計劃書，明確項目必要性、技術路徑及初步投資估算。

項目決策階段關鍵點：可行性研究與風險評估。方法：通過財務分析（如NPV、IRR）、社會影響評價等，論證項目經濟性與可持續性。

項目融資階段要素整合：對接專項債、PPP、REITs等融資工具，解決資金與土地指標問題。

核心內容與方法

環境調查與分析自然與政策環境：包括地質條件、能源供應、政策法規等。

市場與經濟環境：分析行業趨勢、競爭格局及市場需求，常用SWOT或STEEP模型。

目標設定與分解SMART原則：目標需具體、可衡量、可實現、相關性、時限性。

分層管理：將總目標分解為子目標，覆蓋質量、進度、成本、安全等維度。

組織與資源規劃團隊構建：明確角色分工，引入專家團隊（如技術、經濟、法律等）。

資源優化：統籌人力、資金、設備，采用PDCA循環動態調整。

風險管理與創新風險識別：通過頭腦風暴、歷史數據分析潛在風險（如政策變動、技術瓶頸）。

創新應用：推動BIM技術、EPC模式等提升效率，探索“EOD+片區開發”等融資模式。