行業資訊
專項債發行提速在即，兩部委完成5.9萬億項目篩選
市場關注今年地方政府專項債券（下稱“專項債”）發行進度慢，財政部和國家發改委相繼發聲。
4月23日，國家發改委公開在官網發布消息稱，近日，國家發展改革委聯合財政部完成2024年地方政府專項債券項目的篩選工作，共篩選通過專項債券項目約3.8萬個、2024年專項債券需求5.9萬億元左右，為今年3.9萬億元專項債券發行使用打下堅實項目基礎。
“下一步，重點要督促指導各地方嚴格把握項目質量要求，切實加快項目建設和資金使用進度，推動盡快形成實物工作量，積極擴大有效益的投資。”國家發改委稱。
財政部預算司司長王建凡22日在國新辦發布會上表示，下一步，財政部將會同相關部門指導地方合理把握專項債券發行節奏，優化政府投資節奏和力度，指導保障重大項目資金需求，提高債券資金使用績效，發揮好政府投資的帶動放大效應，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
多位財稅專家告訴第一財經，隨著地方專項債項目完成審核，下一步地方將加快專項債發行進度，按往年慣例會在10月底前基本完成全年3.9萬億元新增專項債，從而盡快形成實物工作量，以更好地擴大有效投資，促進經濟增長。
專項債券已經成為落實積極財政政策的重要抓手，是政府拉動投資最直接、最有效的政策工具之一。今年3月全國兩會期間，確定了今年新增專項債限額為3.9萬億元，比去年增加了1000億元，體現了財政“適度加力”。
不過，今年以來專項債發行進度明顯慢于去年。公開數據顯示，2024年一季度，地方新增專項債共發行約6341億元，同比下降約53%，已發行額度占全年新增專項債額度比重（發債進度）僅16%，遠低于去年同期的35%。而4月份以來專項債發行也并未出現明顯提速跡象。
圖片來自國金證券研究所
王建凡解釋，一季度發行規模小于往年，一方面是以往年度為應對疫情沖擊等特殊因素影響，加大年初發行規模，另一方面也與地方項目建設資金需求、冬春季節施工條件、債券市場利率等因素相關，同時我們也在提高專項債項目質量、加強項目前期準備等方面做了大量工作，總體看全年發行規模總體仍然是符合預期的。
部分專項債項目未完成審核也被市場認為是發債進度慢的一大原因。近些年為了提高專項債資金使用效益，中央部委強化了項目審核，地方向上申報專項債項目后，國家發改委負責對項目投向領域、前期工作等進行審核把關，財政部則從項目成熟度、融資收益平衡、資金使用合規性等方面加強審核把關。
今年專項債審核方面有了新動向，投向領域繼續拓寬，用作項目資本金范圍也繼續擴大。
王建凡表示，今年將更多新能源、新基建、新產業領域納入專項債券投向領域，“獨立新型儲能”“重點流域水環境綜合治理”等納入專項債券支持范圍，引導地方加大對“國家級產業園區基礎設施”“5G融合應用設施”“城中村改造”“保障性住房”“普通高校學生宿舍”等領域的支持力度，進一步謀劃經濟社會效益明顯、帶動效應強、群眾期盼、早晚要干的重大項目；將“保障性住房”等納入專項債券用作項目資本金范圍，進一步發揮專項債券撬動作用。
“今年專項債亮點是投向領域繼續拓寬，并且重點投向國家級產業園區基礎設施、新基建等領域，以更好地發揮專項債穩增長補短板效應。”中央財經大學教授溫來成告訴第一財經。
另外，今年專項債項目進一步向項目準備充分、投資效率高的地區傾斜，東部發達地區有望繼續獲得較高額度。
國金證券首席經濟學家趙偉認為，由于專項債發行進度較慢以及土地出讓收入拖累，3月廣義財政支出明顯回落。隨著專項債項目篩選完畢，預計5月地方新增專項債或可提速，進而支撐政府性基金支出加力。
財政部數據顯示，一季度地方政府性基金預算本級收入9370億元，同比下降5.6%。地方政府性基金預算支出17453億元，同比下降16.2%。
(本文來自第一財經)
更多相關信息 還可關注中鐵城際公眾號矩陣 掃一掃下方二維碼即可關注
文章推薦
- 整治實施方案在應對市場變化和實際情況時，缺乏動態調整機制，如何解決？
- 如何確保鄉鎮國土空間規劃與全域土地綜合整治實施方案的有效銜接和融合編制？
- 產業在全域土地綜合整治中扮演什么角色？如何通過整治為產業發展提供空間和要素保障？
- 當前全域土地綜合整治面臨哪些主要規劃銜接問題？
- 如何劃定全域土地綜合整治的實施區域？
- 湖南“十五五”規劃建議全文來了！
- 全域土地綜合整治如何通過優化“三生空間”（生產、生活、生態）來服務“百千萬工程”
- 如何加強產業導入與運營管理，將整治后的土地資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，避免土地再度閑置或低效利
- 如何通過建設用地整理，盤活農村存量、低效建設用地，并規范節余指標的產生與流轉？
- 如何將產業導入作為整治的“主引擎”，構建一二三產融合發展的產業空間布局？
