市住房城鄉建設局關于印發《2024年蘇州市房屋市政工程質量安全環保監管工作要點》的通知

蘇住建質〔2024〕8號

各縣級市（區）住建局（委）、蘇州工業園區規建委，各有關單位：

現將《2024年蘇州市房屋市政工程質量安全環保監管工作要點》印發給你們，請結合本地區實際，認真貫徹落實。

附件:2024年蘇州市房屋市政工程質量安全環保監管工作要點

蘇州市住房和城鄉建設局

2024年3月1日

2024年，蘇州市房屋市政工程質量安全環保監管工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，有效落實上級關于安全生產治本攻堅行動、住宅質量多發問題整治行動、深入打好污染防治攻堅戰等工作部署，堅持“隱患即事故”“像造汽車一樣造房子”“生態環境質量只能更好、不能變壞”目標理念，創新舉措、壓實責任、強化執法、嚴肅考核，為我市建筑業高質量發展提供強有力支撐。

1.全面加強組織領導。推動“黨政同責、一崗雙責”落實落地，在黨組(委)、理論學習中心組、局長辦公會議及時學習研究、傳達部署習近平總書記關于安全生產重要論述和上級質量安全環保工作文件、會議精神。各地建筑工程施工安全生產專業委員會和建筑工地揚塵管控領導小組辦公室制定2024年度考核方案，落實年初簽訂的建筑施工安全生產和建筑工地污染防治責任書要求，推動考核結果納入當地高質量考核指標體系。進一步完善工程質量安全環保督查機制。

2.系統提升監管能力。加強質量安全監督機構和人員隊伍建設，定期開展教育培訓，構建以信用評價和行政執法為基礎的新型監管機制。建立覆蓋企業、項目、人員、設備的全要素、全市域的數字化監管系統，發揮“蘇安碼”人員管理作用。更新工程質量安全專家庫，完善危大工程方案論證和標化工地、優質工程、QC、工法創評機制。試點推行安全生產責任險。鼓勵通過政府購買第三方服務強化監督力量支撐。

3.服務社會經濟發展。配合推動重點產業項目快速投產，針對重點項目優化預驗收、竣工驗收、竣工備案流程，實現“預驗即試產、竣工即領證”。靠前幫扶監督“保交樓”項目，提前化解質量安全風險隱患。配合開展小型（臨時）工程、零星（臨時）作業安全管理立法工作。

1.推進落實安全生產“六化”工作。圍繞“網格化”“專業化”“數字化”，深入落實“主監員”制度，完善建筑施工安全管理平臺，落實行業部門監管責任；堅持以體系為保障，聚焦“全員化”“實體化”“手冊化”，落實企業單位主體責任，提升本質安全水平，推動安全生產形勢持續穩定向好。

2.消除重大事故隱患。建立重大事故隱患數據庫，健全重大事故隱患常態化企業自查自改、清單管理、動態更新、照單銷號的閉環整改機制。印發重大事故隱患判定標準手冊和宣傳海報，推動企業張貼舉報獎勵二維碼。持續做好盤扣構件租賃企業和建筑起重機械“一體化”企業信息歸集。加快推進智能電梯使用，全面推動智能建造替代“危、繁、臟、重”人工作業。

3.動態核查企業安全生產能力。開展建筑施工企業、腳手架租賃企業、建筑起重設備安裝工程企業、建筑勞務企業安全生產能力動態核查。堅持“兩場聯動”，持續規范建筑市場秩序。健全施工企業資質和安全生產許可條件動態核查和預警機制，對不能滿足資質和安全生產許可條件的企業實施重點監管。

4.開展專項治理行動。開展防范高處墜落事故專項治理，重點整治施工人員未按規定佩戴安全帽、系掛安全帶、設置生命繩等行為。深化建筑施工消防安全專項治理，緊盯建筑施工動火作業管理，探索實施電氣焊機數字化監管，整治施工人員臨時宿舍門窗設置影響逃生的柵欄、使用大功率用電設備、私拉亂接線路等安全隱患。

5.提升一線人員安全素養。組織房屋市政工程焊接作業人員培訓和考證。推行專兼職安全員統一臂章和上墻公示，落實安全生產檢查記錄儀、施工安全日志、安全晨會制度。豐富安管系統在線學習內容，組織開展“開工第一課”和各類觀摩活動。

1.在施工和驗收環節提升住房品質。推動住宅工程施工關鍵節點影像留存、主體結構驗收和竣工驗收前“兩階段”分戶驗收、住宅工程質量信息公示100%實施，試點推行業主預看房”制度。啟動住宅質量多發問題整治行動，推廣住宅工程滲漏防治可復制經驗做法，加大對淋水、蓄水檢驗、分戶驗收工作的監督抽查力度。開展《蘇州市住宅工程質量通病防治導則》編制課題立項調研。

2.加強主要建材質量管控。發揮治理“違規海砂”協同工作辦公室協調作用，推動預拌混凝土企業和房屋市政工程項目健全氯離子含量檢測制度，嚴防未淡化海砂流入混凝土企業和施工現場。持續開展建筑材料信息歸集工作，優化建筑材料見證取樣及送檢機制。規范工程質量監督機構質量監督抽檢內容和頻次，加大使用不合格建材行為查處力度。

3.強化質量檢測行業監管。提升檢測機構和檢測行為監管信息化水平，優化監督檢查、比對試驗、動態核查、專家管理及行業數據監測等工作。推動工程質量監督機構對工程質量檢測單位進行日常監督抽查，根據《建設工程質量檢測管理辦法》（住建部57號令）強化執法處罰。落實建設工程質量檢測綜合報告制度。根據上級工作部署做好檢測機構新舊資質標準過渡工作。

1.落實施工揚塵監管責任。持續發揮建筑工地揚塵管控工作領導小組辦公室牽頭抓總作用，進一步明確成員單位組成和職責。通過考核推動成員單位強化執法、約談、通報力度。運用第三方暗訪、屬地工地揚塵辦“回頭看”發現查處問題，對問題項目責任單位和人員開展《蘇州市建筑工地揚塵監管白皮書》再宣貫再部署工作。

2.強化重點項目和時段揚塵管控。房屋建筑拆除工程應當辦理備案手續，報送揚塵污染防治方案。縣級市（區）住建部門依法查處違反《江蘇省大氣污染防治條例》規定的房屋建筑拆除工程。持續開展重點階段項目結對幫扶工作，指定專人督促項目雙整點報備場地、道路灑水保潔等照片。重污染天氣應急響應期間，召集重點項目宣貫落實應急響應措施。

3.全方位提升工地現場環境保護水平。開展“施工揚塵對空氣質量指數的影響及精準化防控措施”研究，探索實施務實管用舉措。開展建筑垃圾減量化和資源化利用工作。嚴禁房屋市政工程向河湖和雨水管網排放泥漿、污水等污染物。建設單位要將噪聲污染防治費用列入工程造價，施工單位制定噪聲污染防治實施方案，采取有效措施減少振動、降低噪聲。

4.認真開展環境問題信用懲戒。施工現場存在《關于深入打好建筑工地揚塵污染防治攻堅戰的通知》所明確的5項揚塵污染行為之一，或施工過程中因揚塵控制、噪聲等工作不達標被市（區）攻堅辦下達督辦單的，縣級市（區）住建部門予以信用懲戒。